关于海峡经济区问题研究的概述

江化开


  (一)问题的提出

海峡经济区的提出最早可以追溯到二十世纪九十年代中期。当时,在中共福建省委、省政府重大软科学课题《福建:迈向二十一世纪的战略》的研究中,在一些研究者在省委省政府实施“建设海峡西岸繁荣带”战略(1995年)的背景下,提出了“台湾海峡西岸经济区”、“台湾海峡经济区”的概念。在此基础上,1997年,福建省特色研究会又进一步对“台湾海峡经济区”问题进行了比较深入的研究,提出了建立台湾海峡经济区的战略构想[ii]。其后,陆续有一些学者对海峡经济区相关问题展开了广泛的研究。特别是2004年省委、省政府作出建设海峡西岸经济区的战略决策以后,学术界对海峡西岸经济区、海峡经济区问题高度重视,进行了许多有意义的探索和研究。20055月,“海峡经济区发展论坛”在福州举行,海内外学者欢聚一堂,献计献策,成果丰硕[iii]

在海峡经济区(部分文献称为环海峡经济圈)概念中,比较有代表性的主要有:

    福建省特色研究会(1996年)认为,台湾海峡经济区包括“两岸三带”。 “两岸”:东岸是以实施“亚太营运中心”为重点的台湾,西岸是以福建为主体,包括浙江、 江西东南部和广东东北部的经济繁荣带[iv]1997年进一步提出,台湾海峡区域,是指台湾海峡两岸毗邻的闽台两省及粤东、赣南和浙南的部分地区所组成的地域。台湾海峡经济区则是指这一区域空间内的经济一体化发展过程及状态。海峡经济区经济是建立在“一国两制”框架下,不同经济制度与社会制度基础上的有机协作体系[v]

    林其屏(2005年)提出了海峡经济区“三层重迭”的空间结构。认为海峡经济区是以台湾海峡为纽带,以海峡两岸经济互补性以及文化同源性为背景,以两岸经济功能性一体化发展和两岸经济发展的双赢性为共同基础的经济区域。它存在着大(祖国大陆与台湾)、中(长江以南沿海地区与台湾)、小(福建与台湾)“三层重迭”的空间结构。海峡西岸经济区与海峡东岸经济区的连接(主要是福建与台湾的连接),构成海峡经济区的核心区[vi]

    王秉安(2002年)提出环海峡经济圈概念,认为狭义的环海峡经济圈包括台湾和福建、广东的汕头市、浙江的温州市等,广义的环海峡经济圈包括台湾和长江三角洲、珠江三角洲等沿海各经济区域中的省市[vii]。而黄家骅(2004年)则认为,环海峡经济圈的核心层是福建与台湾地区,外围圈层可以吸收大陆其他省市参与,并与长三角珠三角构成中国华南经济的鼎立三足。

  (二)海峡西岸经济区、海峡经济区、环海峡经济圈之间的关系

    海峡西岸经济区、海峡经济区、环海峡经济圈是不同视角不同范围下界定的三个既有联系又有区别的三个概念。它们共同的目标是基于地缘关系而存在的台湾海峡区域经济。

    海峡西岸经济区是海峡经济区的大陆部分。这一海峡经济区的“半壁江山”,因为历史、体制等因素,其经济的总量、产业的素质和市场化的程度、国际化的水平等明显低于台湾,目前正处于追赶台湾、高速成长之中。只有这一区域经济的迅速崛起,才能更好地更充分地与海峡东岸的台湾实现经济合作,推进经济一体化的进程,以至形成完全意义上的海峡经济区。因此,福建从战略上考虑,提出建设海峡西岸经济区,实际上就是着眼于海峡经济区,目的是立足自身,谋求合作,着眼长远。

    海峡经济区是“一国两制”框架下的中国区域经济发展战略的一种新设计。其真正意义在于以经济为纽带,在大陆的社会主义制度和台湾的资本主义制度之间建立一种互利双赢的经济合作关系,实现两岸的和平共处、共同发展。同时,可以在“一国两制”的框架下把台湾及台湾海峡的整体发展纳入整个国家发展规划,填补规划空白,完整经济版图。随着海峡经济区的逐步发展,将形成“两江一海”(两江指泛长江三角洲经济区和泛珠江三角洲经济区,一海指海峡经济区)[ix]三足鼎立的基本格局,重构中国东南沿海大金三角经济圈。 

    环海峡经济圈与海峡经济区比较接近,其不同点也许在于更期待谋求一种不同经济区之间的合作,更张扬一种参与亚太乃至世界经济竞争的冲动。这种全球化的视野,也许更高、更远、更广,但对于目前的形势而言,我们更应立足于加快建设海峡西岸经济区,逐步构建海峡经济区,促进环海峡经济圈的最终形成。

   福建省特色研究会:《大战略:福建未来发展的选择──福建迈向二十一世纪的战略思路》,厦门大学出版社,19965月。
  “福建未来发展大战略的总体目标,是追赶亚太地区经济增长的浪潮,借鉴和吸收发达国家和地区的文明成果,
动员一切可以动员的资源和力量,使福建成为亚太地区充满活力的、 有强劲持续增长势头的繁荣发达的台湾海峡西岸经济区”(P42)。“在未来的 25年中,东南沿海可望形成以上海为龙头的长江三角区,以广东、 海南为主体的珠江三角区,以闽台为中心的海峡经济区,构成南中国的高速增长带”(P21)。 

[ii]
福建省特色研究会课题组:《建立台湾海峡经济区的战略构想》,《福建学刊》,199705期。 

[iii] “海峡经济区发展论坛”论文集收录了30多篇论文。

[iv]福建省特色研究会:《大战略:福建未来发展的选择──福建迈向二十一世纪的战略思路》,厦门大学出版社,19965月,第45页。

[v]福建省特色研究会课题组:《建立台湾海峡经济区的战略构想》,《福建学刊》,199705期。

[vi] 林其屏:《海峡西岸经济区在构建海峡经济区中应先行一步》,《福建农林大学学报》,20058期。 

[vii] 王秉安:《环台湾海峡经济圈竞争力比较研究》,国家社科基金一般项目应用经济第13项,2002年。

[viii] 黄家骅:《海峡西岸经济区的区位优势解析》,《中共福建省委党校学报》,20046期。

[ix] 潘叔明:《和平共处  共同发展》,《福建日报》,2004823日。

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