* 台湾海峡经济区战略构建
* 城中村转型发展系列研究
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城中村转型发展系列研究

在我国城市化全面加速的今天出现了一个困扰众多城市政府的难题：许多原来的农村，在城市化进程中迅速完成了其非农化转变，但是这种转变并没有使这些村落社区顺利融入城市，而是在众多因素的影响下演变成了城市中最难以彻底城市化的区域，即形成了“城中村”，这些村落在其城市化链条的最后一环上陷入了困境。城中村的困境集中反映了我国农村城市化中的各种深层矛盾，深入研究“城中村”问题，探索“城中村”转型发展的出路，对于研究农村城市化、统筹城乡发展具有重要的启示。
    自1999年始，郑庆昌教授等研究所主要人员就一直关注并不断深入开展了城中村转型发展的系列研究和实践。从“厦门马垅村集体资产改制方案”、“马垅村社区建设方案”（厦门湖里区委托课题，2001年提交厦门湖里区作为试点单位方案，同时作为福州市政协的重要议案材料），到“城中村转型发展研究”（福建省社科研究“十五”规划第一期项目），到“城中村”转型发展与我省城镇化道路问题研究（省社科十五规划第二期项目），继而又以厦门市海沧区为典型坐标开展了“海沧十一五农村城市化”的专项研究和规划……
    通过省内外调研，并结合省内试点村的长期跟踪研究，研究人员从解决城乡二元结构矛盾的根本出发，分析了城中村产生的原因和制约转型发展的关键，提出了推进城中村转型发展的对策。特别是有关城中村集体资产处置的问题，研究人员结合试点村重点开展了实践探索和研究总结。研究过程中，研究人员相继在《中国城市化》、《福建论坛》等学术刊物上发表了多篇研究论文。　　

主要观点：

1、城中村的出现和存在，从根本上说是与传统计划经济体制下形成的城乡二元管理体制有关。
2、城中村转型是个复杂的系统工程。城中村真正融入城市，要实现四化：即物质形态的城市化（改变城中村目前建设上的混乱状况，按城市的规划进行建设）；经济形态的城市化（农村经济形态向城市经济形态转变）；社会管理形态的城市化（村委会向社区居委会转变）；人的城市化（农民向市民转变）。
3、城中村改造实质上是政府、村民、村组织、新的社区居委会、新社区成员等各方面的利益调整问题，是一个责权利重组的过程。从政府的角度来看，保证城市的建设与发展（物质形态的城市化和社会管理形态的城市化），加快城市化进程，是更重要的任务。从村民的角度来看，他们最直接关心的则是保证其经济利益不受损失。
4、集体资产处理、集体经济组织形式转变与管理体制转型是制约城中村转型发展两大关键，即集体资产处理和集体经济组织形式转变问题和村行政管理体制转型问题。实现“城中村”转型发展必须把集体资产量化给村民，进行股份制改造，使原有村民的既得利益和产权得以保护，又有利于集体经济的进一步发展；同时不应走“村委会转居委会”的传统路子，应直接向城市社区居委会跨越性转变。
5、经济合作社不能成为“城中村”集体经济组织改革的终端目标，财产组织形式向股份制转变才是“城中村”集体经济改革的方向。
6、城中村改造的进一步推进，需要在理论上深入研究，把准方向，需要在政策上继续设定完善，需要结合具体村的实际制定出切实可行的实施方案，需要政府、专家、城中村干部和群众的协力探索。　　

后续研究：

    福建作为沿海经济发达省份，在工业化的拉动下，城市化步伐也在加快，但仍明显滞后于工业化，特别是厦门、福州、泉州三大中心城市，这种滞后效应导致该区域农村城市化问题日益凸显。自2000年我所开展了以厦门市马垅村这个试点改造的城中村研究和实践探索之后，课题组承担了省社科十五规划的2个有关城中村转型发展的课题研究。在不断深化创新这一领域的理论和总结积累实践经验的基础上，2004年，我所又受海沧区委托开展了海沧十一五农村城市化的专项规划。
    厦门海沧区在2003年厦门市行政区划调整后，既是国家级开发区，又是一级行政区，她迎来了极大的发展空间。该区的农村城市化具有外力推动、工业拉动和快速发展的特点。一方面，以厦门市、海沧区政府为主体，不断加强基础设施的建设和改变投资环境，并通过各种政策制度，如产业、土地、户籍等实现政府职能的转变；另一方面，海沧以吸收进来的跨国公司、国内大企业为媒介，充分利用资本、技术和管理经验，实现着该区的产业升级和更新换代。两方面共同作用，带动了海沧区农村城市化进程的加快。在这种特点下，推进农村城市化，解决城市化过程中的有关人、财、物及管理等多方面的问题，可以说，海沧是一个值得研究的沿海农村城市化的典型。

                                  
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